媒體報告
2015年一季度，在工業(yè)經(jīng)濟(jì)增速大幅放緩的背景下，我國工業(yè)節(jié)能減排延續(xù)了去年的良好態(tài)勢，部分高耗能行業(yè)單位增加值能耗下降速度加快。展望二季度，穩(wěn)增長措施可能導(dǎo)致單位工業(yè)增加值能耗反彈，主要污染物減排壓力持續(xù)加大，西部地區(qū)節(jié)能減排形勢依然嚴(yán)峻，節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)繼續(xù)較快發(fā)展。總體上看，二季度我國工業(yè)節(jié)能減排工作依然不能放松。
(一)單位工業(yè)增加值能耗和主要污染物排放持續(xù)下降
一季度，規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增速從上年四季度的7.6％下滑至6.4％，工業(yè)增加值增速“十二五”以來首次低于GDP增速;其中，3月份工業(yè)增加值增速由1-2月的6.8％放緩至5.6％，創(chuàng)2008年12月以來新低。受工業(yè)經(jīng)濟(jì)下行影響，一季度我國工業(yè)用電量8908億千瓦時，同比下降0.7％，增速比上年同期低5.9個百分點，占全社會用電量的比重為69％;其中，3月份工業(yè)用電量同比下降4.1％。一季度工業(yè)用電量的下滑，既與高耗能行業(yè)生產(chǎn)下滑密切相關(guān)，也與政府多年來推進(jìn)節(jié)能減排有關(guān)。1-2月規(guī)模以上工業(yè)電力消費(fèi)彈性系數(shù)為0.19，1-3月下降到-0.11，表明一季度工業(yè)能源生產(chǎn)力持續(xù)提高。一季度，全國規(guī)模以上工業(yè)單位增加值能耗有望下降7％左右，超額完成年度下降4％的目標(biāo)任務(wù)。3月底，全國規(guī)模以上工業(yè)單位增加值能耗為1.45噸標(biāo)準(zhǔn)煤，比2010年的1.92噸標(biāo)準(zhǔn)煤下降24.5％。
一季度，按照《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》(GB3095-2012)評價，京津冀、長三角、珠三角區(qū)域及直轄市、省會城市和計劃單列市共74個城市(以下簡稱74個城市)，平均達(dá)標(biāo)天數(shù)比例為59.7％，平均超標(biāo)天數(shù)比例為40.3％。其中，輕度污染天數(shù)比例為23.3％，中度污染為9.4％，重度污染為6.4％，嚴(yán)重污染為1.2％。從主要污染物排放情況來看，PM2.5、PM10、SO2和NO2濃度與上年同期相比均明顯下降。
(二)四大高載能行業(yè)能效水平有所提升
一季度，輕、重工業(yè)用電量分別為1440和7469億千瓦時，同比分別增長1.8％和下降1.1％，輕重工業(yè)用電量增速“一升一降”，反映我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整正在深入推進(jìn)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化效果開始顯現(xiàn)。受粗鋼、水泥、平板玻璃等高耗能產(chǎn)品產(chǎn)量下降的影響，化工、建材、鋼鐵、有色四大高載能行業(yè)用電量合計3856億千瓦時，同比下降1.3％，增速比上年同期回落5.5個百分點，占全社會用電量的比重為29.9％。
一季度，建材和鋼鐵行業(yè)用電量同比分別下降4.4％和6.8％，化工和有色行業(yè)用電量增同比分別增長3.6％和3％，增速與去年同期相比放緩。四大高載能行業(yè)電力消費(fèi)彈性系數(shù)均小于1，表明四大高載能行業(yè)單位工業(yè)增加值能耗處于下降區(qū)間。其中，化工行業(yè)電力消費(fèi)彈性系數(shù)與去年同期相比略有上升，建材、鋼鐵和有色行業(yè)比上年同期明顯下降，表明這三個行業(yè)單位工業(yè)增加值能耗下降速度加快。
(三)能源消費(fèi)增速趨緩帶動區(qū)域空氣質(zhì)量改善
一季度，除河北、內(nèi)蒙古和西藏外，其它地區(qū)工業(yè)增加值同比增速全面回落，工業(yè)增加值同比增速回落幅度超過3％的有12個省份，其中有9個省份位于中西部地區(qū)。工業(yè)生產(chǎn)放緩導(dǎo)致部分地區(qū)用電量增速放緩，但一定程度上帶動了區(qū)域空氣質(zhì)量的改善。根據(jù)中國環(huán)境監(jiān)測總站空氣質(zhì)量報告，一季度，京津冀、長三角、珠三角地區(qū)空氣質(zhì)量均有改善，空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)天數(shù)比上年同期分別提高7.6％、4.3％和8.9％，主要污染物平均濃度全部同比下降。比較三大區(qū)域空氣質(zhì)量水平，珠三角地區(qū)最好，長三角地區(qū)居中，京津冀地區(qū)較差;但是，從污染物排放情況來看，京津冀地區(qū)下降最快，其次是珠三角地區(qū)，長三角地區(qū)相對較慢。
(四)節(jié)能減排政策措施按計劃出臺
為確�！笆濉惫I(yè)節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)順利完成，一季度，各部門按計劃出臺了2015年相關(guān)政策措施。工業(yè)和信息化部印發(fā)了《2015年工業(yè)節(jié)能與綜合利用工作要點》，明確今年工業(yè)節(jié)能減排目標(biāo)和任務(wù)，還印發(fā)了《2015年工業(yè)綠色發(fā)展專項行動實施方案》、《2015年工業(yè)節(jié)能監(jiān)察重點工作計劃》、《關(guān)于組織實施工業(yè)領(lǐng)域煤炭清潔高效利用行動計劃的通知》等配套政策文件，工業(yè)節(jié)能減排有序推進(jìn)。環(huán)境保護(hù)部印發(fā)了《2015年全國環(huán)境監(jiān)察工作要點》，環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法是2015年乃至今后環(huán)保工作的重中之重。此外，財政部和國家發(fā)改委聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于調(diào)整公布第十七期節(jié)能產(chǎn)品政府采購清單的通知》，銀監(jiān)會印發(fā)了《能效信貸指引》等政策文件。隨著一系列政策文件的發(fā)布，節(jié)能減排工作有序開展。
(五)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)保持較快增長
2014年12月，國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于推行環(huán)境污染第三方治理的意見》，推動建立排污者付費(fèi)、第三方治理的治污新機(jī)制，帶動了一季度節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)繼續(xù)保持較快增長;福建、河北、海南、浙江等省份一季度密集出臺了2015年度節(jié)能減排計劃和節(jié)能環(huán)保重點建設(shè)項目名單，為節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了市場空間;節(jié)能環(huán)保骨干企業(yè)加
